高校畢業生自主創業的相關政策

（一）落實稅費減免政策。高校畢業生自畢業學年起3年內（畢業前一年7月1日起36個

月，下同）自主創業的，自首次注冊登記之日起3年內，免收登記類、證照類和管理類等行政

事業性收費。各級公共就業人才服務機構要為其免費提供3年的人事關系及檔案保管服務yabo网页登录。高

校畢業生在畢業年度內從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、

廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣

減其當年實際應繳納的營業稅yabo网页登录、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（二）落實補貼和資助政策。高校畢業生自畢業學年起3年內，租用經營場地或店鋪

（在各類創業孵化基地的除外）從事個體經營或創辦小微企業，自工商注冊登記之日起正

常運營6個月以上并吸納3人以上就業的，給予最長2年yabo网页登录、每年最多3000元的租金補貼。畢

業學年起3年內自主創業并符合相關條件的，可給予5000元左右的一次性創業資助yabo网页登录。對自

主創業的高校畢業生招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會

保險費的yabo网页登录，可按實際招用人數給予最長3年期限的社會保險補貼和崗位補貼yabo网页登录，所需資金從

就業專項資金列支。支持通過網絡創業帶動就業yabo网页登录，經人力資源社會保障部門會同有關部門

認定的網絡創業高校畢業生，可享受小額擔保貸款、一次性創業資助等政策yabo网页登录。

（三）加大金融扶持力度。自主創業的高校畢業生，可申請最高10萬元的小額擔保

貸款，多人組織起來創業的，可按每人10萬元yabo网页登录，總額最高200萬元的額度實行“捆綁式”貸

款yabo网页登录，除國家限制的行業外都可給予財政貼息yabo网页登录。高校畢業生離校前自主創業申請小額擔保貸

款的，由學校就業（創業）指導部門指導推薦和協助申請，送經辦銀行按程序辦理。金融

機構要積極探索適合高校畢業生創業的金融服務產品，簡化業務流程。

（四）加強創業載體建設yabo网页登录。高校要積極建設創業孵化基地，為大學生提供創業孵化

服務，提高創業成功率。有條件的地區，可在高校集中的區域建設綜合性創業孵化基地

和服務平臺。經人力資源社會保障部門牽頭組織認定的創業孵化基地，為大學生提供1年

以上減免費創業實訓場地和孵化服務的，由就業專項資金按實際孵化成功戶數，按每戶最

高3000元的標準給予創業孵化補貼。凡被認定為國家級和省級示范性創業孵化基地的，

由省級就業專項資金給予適當補貼。

（五）扶持高校畢業生優秀創業項目yabo网页登录。省每年遴選一批可行性和預期成功率較高的

高校畢業生（畢業3年內）優秀創業項目，每個項目給予5萬至10萬元資助yabo网页登录。對其中科技

含量高yabo网页登录、潛在經濟和社會效益及市場前景好的特別優秀創業項目，最高給予20萬元一次性

資助yabo网页登录。所需資金由省級就業專項資金安排。

以上政策選自《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于做好2013年全國普通

高等學校畢業生就業工作的通知》（粵府辦〔2013〕22號）

（六）試行注冊資本“零首期”政策。2010年12月31日前yabo网页登录，高校畢業生登記設立注冊

資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），經投資者共同申請并作出相應書

面承諾的，可免繳首期注冊資本yabo网页登录yabo网页登录，但須在法定期限內繳足。

（七）落實相關稅收優惠政策。高校畢業生創辦的高新技術企業、軟件生產企業、小

型微利企業或從事農林牧漁業，符合現行稅法規定條件的，均可享受相關稅收優惠政策。

高校畢業生自主創辦企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形

資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產

的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業技術開發費加計扣除部分形成的年度虧損，可以

用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

（八）落實收費減免政策。除國家限制的行業外，高校畢業生畢業兩年內從事個體經

營的，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事

業性收費yabo网页登录。公共就業服務機構yabo网页登录、人才服務機構和高校畢業生就業指導機構要為自主創業的

高校畢業生提供人事檔案掛靠服務，并免收兩年保存人事關系及檔案的費用和各項代理服

務費用yabo网页登录。

（九）放寬小額擔保貸款政策。自主創業的高校畢業生可享受小額擔保貸款政策yabo网页登录，貸

款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業的yabo网页登录yabo网页登录，可按規定適當擴大貸款規模yabo网页登录；從

事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持yabo网页登录。

（十）給予社會保險補貼和崗位補貼yabo网页登录。自主創業的高校畢業生招用本省戶籍高校畢業

生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可按實際招用人數在不超過3

年的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創業的高校畢業生本人可同等享受就業困

難人員靈活就業社會保險補貼政策。

（十一）提供創業服務和資助。各級勞動保障部門要會同人事yabo网页登录yabo网页登录、教育yabo网页登录、科技、財政等

部門，加強創業資源整合，搭建高校畢業生創業服務平臺，建設遠程創業服務公共網絡，

開設創業項目共享資源庫yabo网页登录。各級公共就業服務機構要為有創業意愿的高校畢業生提供項目

推介、開業指導yabo网页登录yabo网页登录、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務yabo网页登录，并在其創業成功后給予

一次性創業資助，珠江三角洲地區的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區可提高

至3000元至4000元yabo网页登录yabo网页登录。

（十二）本通知所規定的各項資金扶持政策自通知印發之日起1年內有效；可享受各

項資金扶持政策典高校畢業生是指2009年廣東省普通高等學校應屆畢業生或入學前具有

廣東省戶籍的省外2009年普通高等學校應屆畢業生yabo网页登录；困難家庭高校畢業生是指享受城鄉

低保家庭yabo网页登录、零就業家庭、農村貧困家庭或殘疾人家庭的高校畢業生。

以上政策選自《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》（粵府辦[2009]34號）

（十三）注冊資本“零首期”政策，按照《廣東省工商行政管理局關于全力支持創業帶

動就業的意見》（粵工商企字〔2009〕52號）執行，由省工商局牽頭組織實施yabo网页登录。

（九）高校畢業生創辦企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技

術服務業務取得的收入，免征營業稅，按照《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于加強技

術創新，發展高科技，實現產業化的決定〉有關稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273

號）執行。該項工作由科技部門和地方稅務機關牽頭組織實施。

（十四）高校畢業生創辦企業為開發新產品、新技術yabo网页登录yabo网页登录、新工藝所發生的研究開發費yabo网页登录，

未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上yabo网页登录，按照研究開發費用的

50%加計扣除yabo网页登录；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷yabo网页登录。該項工作由國地稅共

同組織實施，按省國稅局和省地稅局規定的備案程序辦理yabo网页登录。

（十五）高校畢業生創辦企業被省科技廳、省財政廳yabo网页登录、省國稅局、省地稅局認定為

高新技術企業后yabo网页登录，減按15%的稅率征收企業所得稅，稅收優惠執行時間從當年的1月1日

算起。該項工作由國地稅共同組織實施，按省國稅局和省地稅局規定的備案程序辦理yabo网页登录。

（十六）高校畢業生創辦符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅

。符合條件的小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：

①工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元yabo网页登录，從業人員不超過100人，資產總額不超

過3000萬元；②其他企業yabo网页登录，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，

資產總額不超過1000萬元yabo网页登录。該項工作由國地稅共同組織實施，按省國稅局和省地稅局

規定的備案程序辦理。

（十七）高校畢業生創辦企業從事農yabo网页登录、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征

企業所得稅。①企業從事下列項目的所得yabo网页登录，免征企業所得稅：蔬菜yabo网页登录yabo网页登录、谷物、薯類、油

料yabo网页登录、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植yabo网页登录；農作物新品種的選育；中藥材的

種植；林木的培育和種植yabo网页登录；牲畜yabo网页登录、家禽的飼養；林產品的采集；灌溉yabo网页登录、農產品初加工、

獸醫yabo网页登录、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目的yabo网页登录；遠洋捕撈yabo网页登录yabo网页登录。②企

業從事下列項目的所得yabo网页登录，減半征收企業所得稅：花卉yabo网页登录、茶以及其他飲料作物和香料作

物的種植yabo网页登录；海水養殖yabo网页登录、內陸養殖。該項工作由國地稅共同組織實施，按省國稅局和省

地稅局規定的備案程序辦理。

（十八）落實收費減免政策，按照《轉發財政部 國家發展改革委關于對從事個體

經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（粵財綜〔2006〕21號

）執行，由財政yabo网页登录、物價會有關部門組織實施yabo网页登录。

（十九）放寬小額擔保貸款政策yabo网页登录，參照《轉發中國人民銀行 財政部 人力資源和

社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業的通知》（廣州

銀發〔2008〕77號）、《轉發財政部中國人民銀行 人力資源社會保障部關于印發小

額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》（粵財社〔2009〕312號）和《廣東省人

民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等六部門關于進一步加快推進下崗失業人員小額擔保

貸款工作的意見的通知》（粵府辦〔2004〕109號）執行，由勞動保障部門、財政部

門yabo网页登录yabo网页登录、人民銀行廣東省內各中心支行組織實施。

（二十）一次性創業資助yabo网页登录。對同時符合下列條件應屆高校畢業生自主創業給予

一次性創業資助：①領取本省營業執照時間在2009年7月1日后；②正常經營6個月

以上yabo网页登录，依法納稅并按規定繳納社會保險費；③能帶動其他勞動者就業yabo网页登录yabo网页登录。補貼申領的

截止時間為2010年12月31日止。該項資助由勞動保障部門會財政部門組織實施。

珠三角地區的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區資助額度可提高至

3000元至4000元。具體標準由各地級以上市勞動保障部門會財政部門制訂。

應屆高校畢業生應在辦理工商登記、領取稅務登記證并經營滿6個月后，持以

下資料到工商登記所在地鄉鎮（街道）勞動保障工作機構辦理創業資助申報手續：

①營業執照副本；②稅務登記證副本yabo网页登录；③社會保險登記證副本；④有效納稅證明；

⑤本人的身份證、戶口本和普通高等學校畢業證書；⑥企業的銀行基本賬戶或個人

的銀行賬戶；⑦地級以上市規定的其他材料。鄉鎮（街道）勞動保障工作機構收齊

材料后yabo网页登录，應在7個工作日內到申請人經營場所進行現場考察并出具初步意見，將相

關材料報縣（區、市）勞動保障部門審核?？h（區yabo网页登录yabo网页登录、市）勞動保障部門應在10個

工作日內審核完畢，對審核合格的申領補貼名單在當地勞動保障網上公示，公示時

間為5天yabo网页登录。經公示無異議的，由勞動保障部門出具審核意見yabo网页登录，送同級財政部門復核，

財政部門在10個工作日內復核完畢，并及時將資金劃撥至申請人在銀行開立的賬戶

，同時將發放情況抄送同級勞動保障部門。

（二十一）可享受扶持政策的高校畢業生是指2009年廣東省普通高等學校應

屆畢業生或入學前具有廣東省戶籍的省外2009年普通高等學校應屆畢業生（含參

加西部計劃等政府組織開展的服務基層專項計劃當年服務期滿的高校畢業生）。

實現就業的高校畢業生在用人單位所在地享受扶持政策,本文中珠江三角洲地

區指廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞和中山七市。

暫時未能實現就業且辦理失業登記的高校畢業生，按規定在戶口（不含臨時

戶口）所在地領取臨時性生活補助。

中央駐粵和省屬用人單位招用符合規定的高校畢業生yabo网页登录，按照屬地管理原則yabo网页登录yabo网页登录，

在用人單位所在地享受各項扶持政策。

《通知》規定的各項補貼政策自通知下發之日起開始執行，無特別說明審批

截止時間為2010年6月30日，補貼發放情況應錄入勞動保障統一業務系統yabo网页登录。

以上政策選自《關于貫徹落實< 廣東省人民政府辦公廳關于促進普通高等學

校畢業生就業工作的通知>的意見》（粵勞社發〔2009〕23號）